コンセプト、その本質の予算。 予算ライン。 国と地方予算

予算 - 非常に広く解釈することができます用語。 それが国政に来るときしかし、多くの場合、それは、使用されています。 何今日のロシアで動作し、予算のフォーム？ 限り、彼らは世界で発生したものと類似しているとして？

予算は何ですか

広い意味では、予算の概念は、現金の形でリソースを含む任意のソースを反映しています。 私たちは、公的資金を言っているようしかし、原則として、この用語は、本明細書中で使用されています。 この場合は、予算の概念がないので、多くの内、システム全体として、何かのソース反映することができる キャッシュフロー経営を。

公共部門は、多くの場合、商業と対比されます。 なぜ？ この部門では、それは言われなければならない、ではなく、相対的です。 ビジネスや予算構造が扱う 資金の流れ、 収益、費用、販売。 （任意の倍音のない発言、）いくつかの進取の当局者は時々経験を持つオッズビジネスマンを与えます。 根本的な違いは何ですか？ 、予算構造からビジネスを区別する主な基準 - 企業、社会制度、行政組織 - 経済活動実体の設立の目的。 事業所得の場合は、その後、自分でそれを配布することができ、所有者の賛成です。 ウォンツ - 社会問題の解決をみましょう、そうでない場合、ヨットや地中海の島に家を買います。

我々は予算構造について話す場合は、その設立の目的は、非常に社会的な問題となっているだけでなく、メンテナンス自体に関係するもの 国家主権のは、 社会契約の実装では、政府と市民の間で締結しました。 （油徴収税を売る、というように。D.）収益の状態は、教師、医者、警察官、軍への給与の支払いのための収入を送信するためにこれを行います。

このように、国家の財政予算 - 、実際には、それはそれに基づいてリソース機能。 どのようにキャッシュ・マネジメント・システムアップ電源ライン？ 今、私たちは、この点を検討します。

国家予算政策の原則

ロシアを含む世界中の多くの国では、連邦予算があります。 政府、社長、議会 - それは、より高い当局によって保持金融システムを必要とします。 応じて、 システム構造のポリシー、フォームボードの予算も（ロシア語）、地域の自治体、または他のローカライズバージョンを有することができます。

パワーの所得創出機関の予算関連作業の各レベルで行われるだけでなく、現金管理はコストの面で行われます。 おそらく相互作用を「interbudget」。 多くの場合、それは、異なるレベルの機関間の相互扶助で表現されます。 例えば、連邦予算から地域や自治体または発行され、適切に設計されたローンの補助金、助成金、助成金を指示された場合。

ロシアの予算の構造

ロシアでは（この用語は、我々が形成される状態、キャッシュ・フロー管理システムを意味するという意味で）財政予算に配置する方法を考えてみましょう。 立法、規制の主な情報源この球、予算コード。 、連邦政府、地域、ローカル、およびローカル（後者二つは、一部の専門家が組み合わされたが、彼らは、別に法律を示している）：規制および法律上の行為によると、国家金融システムの構造は、四つの基本的なレベルで構築されています。

資金の流れの最初のレベルでは、それぞれ、連邦当局を制御します。 彼らはまた、彼らの能力内の収入と支出の頭。 共和国、地域、地域 - RF被験者の体によって第2のキャッシュフロー経営上。 自治体（地域、都市の居住地） - 第三に。 地域コミュニティ（村、村） - 第四オン。

「連結予算」の概念があります。 これは、2つのコンテキストで使用することができます。 とき、それはその後、包括利益と自治体のこれらの地域に含まれて支出し、地域全体のアーチ金融システム、地域の連結予算に来ます。 ターンでは、彼らの連盟の全ての被験者にセットだけでなく、高い当局によって駆動資金の流れは、ロシア連邦の連結予算を形成しています。

連邦財務省 - さまざまなレベルでの財務管理システムの間の重要なリンクの機能を実行する政治制度の中で。 この 執行機関 、最高レベルのとの両方の 権限委譲 の地域には、財政支援の現金転送の機能を実行する開発の資金調達に関連する計算手順の正しさを保証します。

センターと地域

さまざまなレベルでの予算当局のどの2つの大国？ ロシアのコンテキストでこの点を検討する前に、同様の分布が存在するモデルであり、世界で何を見てください。 そして、それらのうちの2つです。 彼らの科学界は、分散化で協力的と呼ばれます。

最初について - それは連邦予算主に「ミドルアース」の役割を果たしています。 地方当局は、税の大部分を収集し、自らの資金管理システムの形成にかなり大きな自律性を持っている（といくつかのケースでは、独自に設定する権利を持っています）。 連邦政府の中央には、積極的に地域の予算プロセスに介入しませんでした。 分散システムの実施は（これは日本、米国）で、通常の防衛関連のプログラム、国家の重要インフラプロジェクトの資金調達に関連している国では国家予算のコンセプト。 地元の社会問題の現金提供のために、地域及び地方自治体の権力構造を満たしています。

このシステムの主な欠点は、それが適用される国では、地域や地元の集落は、支援する（連邦政府からルール、など）の所得に問題が発生している「財政均等化」と呼ばれるいかなる機関が、実質的に存在しないことです。

協力体制は、順番に、マーク集中が存在しています。 それが適用され、それらの国の予算の概念は、通常、高い当局のレベルで州都と関連しています。 このようなシステムでは、順番に、「財政均等化」の開発。 このように、分散システムにおけるよりもはるかに低い程度に構造地域や地方には、（実際には、予算上の国内法が含まノルムは、重大な制限にインストールすることができます）歳入徴収の効率を気に。

力を配布する方法？

いくつかのケースでは、国家はその中で、分散型のモデルを選択 - 協同組合？ 最初のオプションは、通常、国のリソーシング領域は、同一または同等の程度である場合に使用されます。 多かれ少なかれ等しいと - 電源は、一人当たりの税金が同じ、市民の所得について支払われることを確認することができます。 地域の経済発展の差がかなり発現場合協調モデルは、対照的に、適用します。 ロシアの経済発展の現段階では、このモデルの適用に適しています。

しかし同時に、ロシアの予算法は、資本管理政策に関する自律性の十分に大きな領域を示すことができる条項を含んでいます。 私たちは詳細にこの点を調べてみましょう。

ロシア連邦、独自の予算

ロシア連邦内のさまざまなレベルの予算の独立性は、地方自治体（地域や自治体が）いくつかの権利のコレクションを持っていることを示唆しています。 そして、このロシアの予算の概念はほとんど常に高い当局に関連付けられているという事実にもかかわらず。 何が問題になっている地域や自治体の独立性に発現していますか？

まず第一に、右は地元当局自身にある予算管理、財務準備金を行使します。 これは、連邦政府の中央には、様々なプロジェクトの資金調達に関連したローカル決定に介入するための資源が限られています。 また、地域や自治体予算の資金調達は、自身のソースを犠牲にあってもよいです。 そして、それは一般的に認識されます。 理想的な - 地域や都市は、補助金や助成金なしで行うことができます。

彼らは別に政治権力の各レベルのそれぞれで取られているという事実 - もう一つの重要な基準は、ロシアの予算の独立性です。 ロシア連邦、州下院、連邦院に従事している連邦政府では、関与とロシアの社長です。 地域では - 彼らの立法と執行機関だけでなく、自治体インチ

次回は、公共キャッシュフロー、一定の税金を徴収する法的強制力のある権利のレベルの制御の独立性を反映しています。 また、地域や自治体は、収益と費用の予算項目を決定するために、独自の裁量で権限を持っています。 他に関連する側面、もう少し。

収入と支出

これにより、予算の各レベルでの利益を獲得するには？ これは、税金や手数料の主な種類です。 そして、まさに自治体、地域や立法によって決定連邦権力構造を、収集します。 税と予算 - エリアは強固に接続されています。 費用は、今度は、国家の財政政策、地域や自治体への放送（だけでなく、主要な政治制度を維持する必要性）の主義を反映しています。 ロシアでは、彼らは現金担保、などを中心領域に関連付けられています。

• 教育;
• 医療と社会保障;
• 防衛;
• セキュリティ機関の仕事。
• 政府機関の機能。

重要な注意点：年金が正式に非概算要求基準と呼ばれます。 FIUと多数のNPFは独自の金融準備金を持っています。

ロシアの予算制度の特徴であるコスト構造は、他の国のそれと同じにすることができますが、相違点もたくさんあるだろう時に可能性を排除しませんでした。 分権と協力 - これは、すべての状態財務管理慣行のシステムかどうかに正確に依存します。 最初のケースでは、例えば、医療や教育などの分野では、予算に完全に依存している - 彼らはプライベートです。

フェア予算：ロシアのシナリオ

同じ「財政イコライゼーション」 - 私たちは多くの専門家、公共財政管理の態様によれば、最も重要なを考えてみましょう。 どのようなメカニズムを通して、ロシアで行われますか？ 援助の種類にコア予算が十分な収入を持っていない場合は、地域、自治体を期待、および費用は、関連するままにできますか？

問題の基本的なメカニズムは、となります。

1. 地方予算は、金融機構の状態のより高いレベルに向けられるべき税の一定割合（法律の規定によりそこに決定される）を受け取ります。
2. 地域、地区 - 金融支援基金からの補助金。
3. 他のレベルでの公的金融機関からの補助金、助成金や補助金。

架空の地域

このように、地元の予算の考え方は非常に任意です。 特定の地域、都市や客観的要因、社会eknomicheskoyまたは政治的な性質のために小さな町が大幅に助成される場合があります。 地元の起源の資金は、それがすべてですることはできません。 しかし同時に地元のエンティティからの予算配分の相対的な独立性はまだだろう - 彼はこの点にあるもの権利、我々は上記の言いましたさ。

地方予算は、目的の文字を持つ助成金を受けている変種。 例えば、それは社会的なプロジェクトに融資することができます。 この場合、自治体は、連邦および地域レベルで採択された基準に従って適切なプログラムの実施を確保するために、すべての最初の、重要です。

フェア予算：世界の練習

私たちは今、他の国で「財政均等化」するメカニズムを考えてみましょう。

例えば、税務上のメリットがあるかもしれない、その内の特定の領域は、特定の経済状況の中、ビジネス上で実行する権利を付与されている変種があります。 このような支援は、中国、オーストラリア、太平洋地域の一部の国で実施されています。 第2のメカニズムは、 - （規定）が期待と実際の収入との間の差を助成されます。 第3の可能なシナリオは、 - （ - 税の期待ダイナミクスとその予測値実際には）連邦政府の中心は、推定収入のコレクションに基づいてキャッシュ・フローの領域を、提供します。